黄士龙（？—1688），字非潜，明末清初岐山村人。开邑乡贤。康熙十一年（1672），壬子科举人，为当时最年轻的举人，数年后登进士，授四川苍溪县知县。向当时的广东巡抚李土祯进《建县条议》，陈述设置花县十大好处，清政府从其议，于1686年颁旨设县。康熙二十七年（1688），死于任上。生前诗文，收录《花县志•艺文志》，被奉祀于乡贤祠。

        明末清初，岐山村出了个叫黄士龙的人，他自幼喜爱读书，生性十分聪敏，读书过目成诵，四五岁时已是出了名的神童。他凡事要问个为什么，喜欢追根索源，并且要弄个水落石出。

        岐山村西南面有一条江，叫巴江，是珠江支流。雨季，巴江周围必成泽国，水患连连。当时江边建有一座古庙，是纪念妈祖的，叫天后庙。人们到庙祈求风调雨顺，国泰民安。庙外江边水闸壁上，树立了一块记述建庙缘起及功德芳名等石碑，有几百字，竖式石刻，由于潮涨潮落之缘故，周围极少有人能把碑文全读出来。但士龙才十来岁，老师考他，他却能一字不漏，全部背出，一时传为佳话。

        当时，花县地处番禺、清远、从化、南海、三水等县交错接壤的三不管地带，东、西、北三面，万山环峙，山深谷窈，口隘林丛，盗贼依险凭陵，筑寨为窝，称花山寨。他们四出劫掠，致使环山数百里路荒人灭，弥目荆棘。朝廷派兵来剿，盗贼暂且分散隐藏，或转往别处；官兵一旦离开，盗匪依然如故。清兵屡征无效，人民流离失所，成为几个县居民之大患。黄士龙目睹惨状，心伤桑梓，急群众之所急，想尽千方百计，决心化盗贼为良民，变徭蛮为善俗。他毅然上书条陈御盗保民之策，倡议建县。于是向当时的广东巡抚李土祯进“建县条议”，陈述建县十大好处，量割数县难治之地，尽辟万山连垣之区，建城而守，设官而治，使王法可达于阻，采旷土可征其赋；而设立县治，官既不得辞责，民自不得为非；人迹时常往来，官兵随地盘诘，则永绝盗贼之源，长享平宁之乐，达到长治久安。

        康熙二十四年十二月十八日，皇上下旨准奏：“花山地区应设县治。”

        康熙二十五年（1686）正月，由南海、番禺、从化、清远、三水等县，正式划割出边远户口、田地、山塘、丁赋等拨归花县，调三水县知县王永名为首任知县，接管设于横潭街之狮岭巡检司。新设水西巡检司于炭步街，筹建花县县城。选择城址，鸠工尼材，黄士龙均亲为策划，被封为“开邑乡贤”。现在黄士龙故乡岐山村仍有“乡贤故里”匾额镶嵌于巷口，而皇帝亲书的“文武官员至此下马”石碑却已失散，殊为可惜。

（黄棣光）